公共管理专业介绍

公共管理专业

公共管理专业旨在为政府部门和非政府机构以及企事业单位的人事和行政机构培养宽口径、复合型、应用型的公共管理高层次专门人才。公共管理专业旨在通过综合运用经济学、政治学、社会学等学科的知识培养学生对当前政府事务的综合分析能力。

开设的专业主干课程有：公共管理、公共政策、人力资源管理、管理文秘、电子政务导论、行政学、公共关系学等。教学中采用课堂讲授、案例研讨、情景模拟训练、社会调查和专题讲座等多种方式，力求使学生熟练掌握公共管理的基础理论和公共部门管理的专业知识，熟悉相关法律法规、方针政策、制度体制、国际惯例和规则，具有较高的分析和解决公共管理与公共政策问题的技能，适应市场经济和依法治国新形势下的需要。

当前，公共管理专业的一个趋势是试图将企业管理的理念和方法引用到政府管理当中去。

• 中文名：公共管理专业
• 类别：学科
• 类型：概念
• 属性：文理兼收
• 领域：经济学、政治学、社会学

专业定义

公共管理从产生意义上讲是公共组织的一种职能，包括以政府为主导的公共组织和以公共利益为指向的非政府组织（NGO）为实现公共利益，为社会提供公共产品和服务的活动。

现代公共管理与传统管理的区别集中体现在是否将目标定位在公共利益上，公共管理不仅为社会提供高效优质服务，而且更应当强调社会公平，因为社会公平是作为分配的公共服务的法律和现实基础。当代新公共管理倡导是从主体的广泛意义上理解公共管理，公共管理的主体不再只限于政府和组织，进而把公共管理和公共行政区分开来。

公共管理从学科意义上的内容包括公共管理原理，行政管理，城市管理，公共政策，发展管理，教育经济管理以及劳动社会保障等方向，公共管理学的兴起得益于全球化新公共管理运动，但进入二十一世纪后，新公共管理学在实践中不断遇到新的挑战，公共管理学研究进入百家争鸣的时代。

公共管理作为现代管理科学四大分支之一，是未来世界和当代中国最有发展潜力和广阔前途的学科。自从上个世纪九十年代公共管理作为独立的学科在中国出现，中国公共管理科学的发展展示了蓬勃的生命力。随着当代中国经济的发展，改革的深入和和谐社会的建设，公共管理的作用越来越为社会所重视，中国公共管理已经成为中国社会科学研究的最大生长点。中国人民大学前行政管理学研究所所长黄达强创办了国内第一个行政管理研究所并培养了国内第一批行政管理学的硕士研究生。在国内，中国人民大学公共管理学院为中国公共管理学最主要的教学和研究基地（在教育部最新的学科评估中，中国人民大学公共管理学一级学科为全国第一）。在国内，中国MPA学术委员会顾问中山大学夏书章教授为国内最早提出引进公共管理学教育人士，中山大学是中国最早公共管理学发轫地之一。北京大学、南京大学、复旦大学、武汉大学、浙江大学、华中科技大学、吉林大学、南开大学等公共管理的学科建设都有很高的水平。

培养目标

本专业要求学生熟悉管理学、经济学、政治学、法学等方面的基本理论和基础知识；系统掌握公共管理学科的基本理论和专业知识以及必要的定性和定量分析方法，具有较高的分析和解决公共管理与公共政策问题的技能，适应市场经济和依法治国新形势下的需要。

公共管理专业旨在培养具有现代公共管理理论、技术、方法等方面的知识，以及应用这些知识的能力，熟悉公共事务和国际事务管理规则和机制，能在文教、卫生、环保、社会保障等公共事业单位的行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。

通过学习，可以具备以下几方面的能力：

1. 具备比较宽广的公共（行政）管理学、政治学、管理学、法学、经济学等方面的知识和修养；

2. 深刻了解公共事务和国际事务管理规则、机制和方法，掌握公共事务和国际事务管理规律；

3. 了解当代信息社会和全球经济一体化对公共管理特别是国家事务管理的影响，注重管理理念、管理工具的与时俱进；

4. 重视公共管理理论规范研究和实证研究之间的有机结合，形成科学的认识、分析和研究方法；

5. 熟练掌握计算机应用和网络应用；

6. 具有较高的英语水平，适应涉外管理的需要。

主要课程

逻辑学、法学概论、社会学概论、政治学、公共管理学、公共经济学、公共事业管理概论、管理心理学、公共行政学、公共伦理学、公共部门会计、公共财务、政府预算管理、公共政策学、人力资源开发与管理、公共关系学、应用文写作、统计学、社会调查理论与方法、公共管理案例、社会保障、城市和农村公共事业管理、市政管理学、管理经济学、领导科学、办公自动化等。

相近专业

社会学（030301*）、法学（030101）、政治学与行政学（030401）、行政管理（110301）、公共事业管理（110302）、劳动与社会保障（110303*）、土地资源管理（110304*）、公共关系学（110305W/110305H）、公共政策学（110307W）、城市管理（110308W）、文化产业管理（110310S）、劳动关系（110314S）、公共安全管理（110315S）。

开设院校

北京大学（10001）、复旦大学（10246）、西安交通大学（10698）、西南财经大学（10651）、中国科学技术大学（10358）、安徽师范大学（10370）、中山大学（10558）、浙江大学（10335）、中国人民大学（10002）、北京师范大学（10027）、厦门大学（10384） 、西南财经大学（10651）、山东师范大学（10445）、华中科技大学（10487）、华中师范大学（10511）、大连海事大学（10151）、中央民族大学（10052）、西南交通大学（10613）、中国海洋大学（10423）、对外经济贸易大学（10036）、武汉大学（10486）、西南大学（10635）、云南大学（10673）、西北大学（10697）、南开大学（10055）、南昌大学（11902）、四川大学（10610）、天津大学（10056）、福州大学（10386）、上海财经大学、武汉工程大学、西昌学院（5114）、华南师范大学等

、河南师范大学、福建师范大学。

公共管理

公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利与公共利益。公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为这一职业的实践者。

性质特点

1、公共管理承认政府部门治理的正当性；

2、公共管理强调政府对社会治理的主要责任；

3、公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；

4、公共管理强调多元价值；

5、公共管理强调政府绩效的重要性；

6、公共管理既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法；

7、公共管理以公共福利和公共利益为目标；

8、公共管理将公共行政视为一种职业，而公共管理者视为职业的实践者；

公共管理的目的

公共管理的目的是实现公共利益。所谓的公共利益是为社会成员共享的资源与条件。公共利益的实现主要表现为公共物品的提供与服务。公共物品的涵义非常广泛，既可指有形的物品，如：公共场所、公共设施、公共道路交通，也可指无形的产品和服务，如：社会治安、社会保障、教育、医疗等。

区别

公共管理的研究对象是国家、政府与社会公共组织的公共事务及其管理过程，而工商管理的研究对象是工商企业及其经营过程。两者的具体差异在于：一是管理目的不同，公共管理的目的是谋求社会公共利益，工商管理的目的是谋求组织利润；二是管理性质不同，传统的公共管理具有垄断性，工商管理则具有竞争性；三是管理手段不同，传统公共管理以行政手段和法律手段为主，辅之以经济手段；工商管理以经济手段为主，辅之以法律手段和行政手段。我们既要把握二者的联结点，更要着力找出二者的差异处，以求对公共管理有全面的认识。

七大要点

1.公共政策领域中的专业化管理。这意味着让管理者管理，或如胡德所言“由高层人员对组织进行积极的、显著的、裁量性的控制”。对此最为典型的合理解释是“委以责任的前提是对行为责任进行明确的区分”。

2.绩效的明确标准和测量。这需要确立目标并设定绩效标准，其支持者在论证时提出“委以责任需要明确描述目标;提高效率需要牢牢盯住目标”。

3.格外重视产出控制。根据所测量的绩效将资源分配到各个领域，因为“需要重视的是目标而非过程”。

4.公共部门内由聚合趋向分化。这包括将一些大的实体分解为“围绕着产品组成的合作性单位”，它们的资金是独立的，彼此之间在保持一定距离的基础上相互联系。“在公共部门的内部与外部”，既可对这些单位进行管理又可以“获得特定安排所带来的效率上的优势”，其必要性证明了这种做法的合理性。

5.公共部门向更具竞争性的方向发展。这包括了“订阅合同条款以及公开招标程序”，其合理性则在于“竞争是降低成本和达到更高标准的关键所在”。

6.对私营部门管理方式的重视。这包括“不再采用"军事化"的公共服务伦理观”，在人员雇用及报酬等方面更具有弹性，这种转变的合理性在于，“需要将私营部门"经证实有效的"管理手段转到公共部门中加以运用”。

7.强调资源利用要具有更大的强制性和节约性。烽火猎头将这看做是“压缩直接成本，加强劳动纪律，对抗工会要求，降低使职工顺从企业的成本。“对公共部门的资源需求进行检查，少花钱多办事”的必要性证明这种做法是合理的。

从总体上来看，新公共管理以自利人（self-interest）为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于：强带经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模地使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。新公共管理毕竟代表着现实世界中人们不断改进政府、实现理想政府治理的一个努力方向。它是否意味着意味着一个政府治理的典范时代的到来，下结论还为时过早。

管理专业

【国际关系与公共事务学院简介】

复旦大学国际关系与公共事务学院的前身可追溯到1923年复旦建立的政治学系，其基础为1964年成立的国际政治系，该系是我国于1964年在高校设立的三个国际政治系之一。改革开放后，国际政治系有了很大发展，逐步增加了专业设置，扩大了招生规模。1980年首先增设了政治学专业。1984年设立思想政治教育专业，继后于1988年又增设行政管理专业。2000年11月21日成立复旦大学国际关系与公共事务学院。国际关系与公共事务学院下设四个系：即国际政治系、政治学系、公共行政系、外交学系（筹），共有70名在编教职工、包括教授22人，副教授24人，讲师12人。通过“十五”建设，国际关系与公共事务学院已经拥有了相当完整的学科体系。学院下设政治学、公共管理两个一级学科博士点、六个二级学科博士点、两个国家重点学科、两个博士后流动站、一个国家“211工程”重点建设项目、两个“985二期”哲学社会科学创新基地，六个硕士点、一个专业学位硕士点（MPA）、四个本科专业。其中政治学一级学科在全国一级学科整体水平评估排名中名列第四；公共管理一级学科进入了全国前两位。现任院长龙永图，亚洲博鳌论坛秘书长。常务副院长林尚立教授。

课程介绍：

复旦大学公共管理专业在职研究生课程班分为“人力资源开发与管理”、“企业行政管理”、“政府公共管理”三个方向，具体课程设置如下：人力资源开发与管理方向基础课：宏观经济学、公共管理学、政治经济学、政治学、组织行为学、企业管理专业课：管理心理学、信息管理学、人力资源管理、劳动经济学、行政秘书学、领导科学选修课：人力资源规划、企业薪酬福利管理、劳动法、经济法、企业管理与绩效考核……

培养目标：

旨在通过系统导入现代管理知识与理念，改善并更新在职人员的知识结构，全方位拓宽与提高其在新时代的战略视野和素质，全面提升各类在职人员的认识判断能力、综合决策能力和思维创造能力。

招生对象：

企业管理人员；社会公共服务机构高级管理人员；政府及事业单位行政管理人员；其他有兴趣参加的人员等；

报名条件：

本科毕业拥有学士学位满两年以上者（研修但不申请硕士学位可放宽至大专）；拟申请硕士学位的人员，须获得学士以上学位满三年。

学位与证书：

修完全部课程并经考核合格者，可获得复旦大学研究生院颁发的行政管理研究生课程进修班结业证书。符合条件者，可以在自愿的基础上，按有关规定，以同等学力申请硕士学位。申请学位过程中涉及的所有费用按照复旦大学有关规定，与研究生院单独结算，不包括在本课程进修班学费中。增值收益（1）为学员提供资源共享平台，加入“士派校友会”（国际关系与公共事务学院校友会），丰富的人脉，广博的人际关系，促进院友共同进步。（2）凡参加本研究生课程进修班的学员均可共享校内公开讲座，免费参加学院组织的各类论坛、报告、讲座。（3）共享学院丰富的中外文书籍和期刊资料，优先在学院主办的相关期刊上发表文章。

专业排名

2012-2013年公共管理类专业排名

排名	学校名称	星级	学校数
1	南京大学	5★	499
2	武汉大学	5★	499
3	复旦大学	5★	499
4	北京大学	5★	499
5	河海大学	5★	499
6	华东政法大学	5★	499
7	南京农业大学	5★	499
8	浙江大学	5★	499
9	中国人民大学	5★	499
10	华中科技大学	5★	499
11	中南财经政法大学	5★	499
12	四川大学	5★	499
13	东北财经大学	5★	499
14	吉林大学	5★	499
15	黑龙江大学	5★	499
16	中国政法大学	5★	499
17	南京师范大学	5★	499
18	东北大学	5★	499
19	中国地质大学	5★	499
20	云南财经大学	5★	499