工程活动不仅受到工程理念、决策设计、构建、组织运行等过程的支配也关联到资源、材料、资金人力土地、环境和信息等要素的合理配置。同时，一个工程往往有多种技术多个方案、多种路径可被选择，如何有效地利用各类资源，用最小的投入获得最大的回报，实现在一定边界条件下的综合集成和多目标优化。必须在正确的理念的指导下，对工程活动进行决策计划、组织、指挥协调和控制，亦即工程管理。